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金年會南寧市青秀區(qū)桃源路“8?30”較大道路交通事故調(diào)查報告2018年8月30日，南寧市青秀區(qū)桃源路植物路口發(fā)生一起較大道路交通事故，造成5人死亡，18人受傷，直接經(jīng)濟損失約600萬元。事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治區(qū)黨委書記鹿心社等領(lǐng)導同志作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善做好善后工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究責任。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）等有關(guān)法律法規(guī)，市人民政府批準成立了“8·30”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由市道路交通聯(lián)席辦牽頭，市監(jiān)察委、公安局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、總工會、江南區(qū)政府和青秀區(qū)政府派員參加，全面負責事故調(diào)查工作。金年會官方網(wǎng)站入口同時，邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查，聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等，查明了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。
2018 年8 月30 日上午，因駕駛員蒙永康日常駕駛的配送車（車牌號：桂AMR777）已送修，南寧市順潔餐具消毒有限公司配送部副經(jīng)理兼車隊隊長陳友誠安排蒙永康使用備用車配送消毒餐具。上午8 時許，蒙永康駕駛公司備用車桂ABB608 號輕型廂式貨車，在友誼路公司廠部車間裝載消毒餐具后，往市區(qū)配送。10時許，在吳圩鎮(zhèn)初級中學卸貨后，接著開往位于江北大道303 醫(yī)院附近的“湯氏米粉店”送貨。在駛離吳圩鎮(zhèn)初級中學約1 公里時，蒙永康發(fā)現(xiàn)車輛制動異常，剎車踩到底才有反應(yīng)，就用手機微信語音向陳友誠報告。陳友誠回復(fù)說，“前幾天這輛車還開得好好的，沒有事”，于是蒙永康繼續(xù)駕車前行。當車輛行至南建路下坡時，蒙永康又再次用微信語音向陳友誠報告制動異常，陳友誠回復(fù)說，“如果車輛確有問題，你就開去五一路修理廠檢修”，蒙永康回復(fù)陳友誠，因用戶催貨緊，待配送完后再送修。隨后繼續(xù)駕車行駛，途經(jīng)南建路、永和大橋、北際路、北大橋、桃源大橋，于11 時39 分行至桃源大橋西往東下坡路段時，金年會官方網(wǎng)站入口車輛制動功能失效，車輛失控，連續(xù)沖撞在前方桃源路植物路口的6 輛電動自行車、1 輛環(huán)衛(wèi)三輪車和1 輛共享自行車及多名行人，造成1 人當場死亡、4 人經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡、18 人不同程度受傷。
事故發(fā)生后，附近執(zhí)勤的交警立即控制肇事駕駛?cè)恕⒈Ｗo現(xiàn)場并協(xié)助醫(yī)療部門搶救傷員。接到事故報告后，自治區(qū)人民政府副主席、公安廳黨委書記、廳長胡焯，南寧市委副書記、市長周紅波，南寧市委副書記、政法委書記楊維超，自治區(qū)公安廳黨委委員、交警總隊總隊長黃濟賢，南寧市副市長、市公安局黨委書記、局長秦運彪等領(lǐng)導先后趕至現(xiàn)場指導救援處置工作。南寧市迅速成立了由市委宣傳部、市衛(wèi)計委、安監(jiān)、公安等部門和青秀區(qū)、江南區(qū)政府以及自治區(qū)人民醫(yī)院有關(guān)負責同志組成的事故調(diào)查處置組，分頭開展工作。當天中午13 時40 分許，事故現(xiàn)場清理完畢，道路恢復(fù)正常通行。
桂 ABB608 號輕型廂式貨車為中順牌，使用性質(zhì)為貨運，核定載質(zhì)量為990kg，出廠日期為2008 年9 月19 日，車輛所有人：廣西南寧市順潔餐具消毒有限公司，登記住址：廣西南寧市江南區(qū)沙井鎮(zhèn)南鄉(xiāng)村四組，注冊日期為2008 年11 月7 日，檢驗有效期至2018 年11 月，投保有機動車交通事故責任強制保險和保額為30 萬元的機動車第三者責任保險。該車于2017年11 月8 日取得《道路運輸證》（證號0），經(jīng)營范圍為普通貨運，核發(fā)機關(guān)為南寧市江南區(qū)道路運輸管理局。經(jīng)查，該車在2017 年10 月31 日辦理的機動車安全技術(shù)檢驗過程真實有效，未發(fā)現(xiàn)存在替檢、修改檢測數(shù)據(jù)等違規(guī)情形。
1．經(jīng)查，事故車輛在事故發(fā)生前的最后一次二級維護為2018 年7 月5 日。當天上午，事故車輛由南寧市順潔餐具消毒有限公司謝華倫駕駛，到南寧市晨霖汽車修理服務(wù)中心進行二級維護保養(yǎng)。機修工奚冠冬在對該車進行二級維護時，只是駕車在廠區(qū)內(nèi)行駛了幾十米，對轉(zhuǎn)向和制動進行簡單測試，下車后檢查了車輛燈光，就完成維護作業(yè)，把車開到工位進行拍照。隨后，謝華倫按照工作人員指引，駕車到位于同一院內(nèi)的南寧市杰鋒汽車檢測有限公司，將車停在檢測線的工位上。由工作人員對車輛進行了拍照，但未做任何檢測。南寧市晨霖汽車修理服務(wù)中心未按規(guī)定對事故車輛進行維修竣工質(zhì)量檢驗，也未簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》，只向謝華倫出具一份《南寧市道路運輸車輛二級維護記錄備案卡》就將車輛交付。當天，南寧市晨霖汽車修理服務(wù)中心、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司分別將拍攝的事故車輛照片上傳給提供機動車維修服務(wù)管理系統(tǒng)的深圳市中車信息科技開發(fā)有限公司，做為車輛維修檔案的內(nèi)容。
2．經(jīng)查，2018 年7 月15 日，事故車輛因掛檔有故障，南寧市順潔餐具消毒有限公司安排謝華倫駕車到南寧市一心汽車修理廠維修，更換了離合總泵、剎車油、機油格、機油和雨刮器。維修項目未涉及車輛制動系統(tǒng)，對該車制動系安全技術(shù)性能無影響；經(jīng)檢驗，更換的離合器油（與剎車油共用）合格。
蒙永康，男，30 歲，住址為廣西上林縣三里鎮(zhèn)龍聯(lián)村儉常莊13 號，南寧市順潔餐具消毒有限公司駕駛員。2016 年4 月15 日初次取得機動車駕駛證，準駕車型為C1 類，發(fā)證機關(guān)為南寧市公安局交警支隊，有效期至2022 年4 月15 日。2018 年5 月14 日取得道路運輸從業(yè)資格證，證號為4521****1017，發(fā)證機關(guān)為南寧市道路運輸管理處，有效期至2024 年5 月13 日，從業(yè)經(jīng)營類別：經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛?cè)?。?jīng)查，蒙永康駕駛培訓、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)顯示正常，無違法未處理信息。
事發(fā)地點位于南寧市青秀區(qū)桃源路、植物路路口，路口東側(cè)為桃源路，東西走向，瀝青路面，雙向八車道，主道設(shè)置兩股機動車道，輔道設(shè)置一股摩托車、電動自行車混合車道和一股非機動車道，道路中央設(shè)置有中央隔離護欄；路口西側(cè)為桃源大橋，下坡路段呈東西走向，瀝青路面，雙向六車道，道路中央設(shè)置金屬隔離護欄，機動車道與非機動車道間由隔離護欄分隔，最大坡度為3.68%，坡長（坡頂至事故車輛停止位置）為618 米，橋上路段由西往東方向設(shè)置有最高限速為40 公里的交通標志牌；路口南側(cè)為植物路，南北走向，瀝青路面，雙向四車道；路口北側(cè)為新民路，南北走向，瀝青路面，雙向八車道；事發(fā)路口有交通信號燈控制通行；路口東南側(cè)設(shè)置有路口非機動車等待區(qū)。事故發(fā)生時，天氣為陰天。
南寧市順潔餐具消毒有限公司(以下簡稱順潔公司)為桂ABB608 號輕型廂式貨車的所屬單位，成立于2006 年7 月7 日，法定代表人為張培瑜，持《營業(yè)執(zhí)照》（社會信用代碼：37X），公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊地址為南寧市江南區(qū)沙井鎮(zhèn)南鄉(xiāng)村委大院，2018 年7 月搬遷至南寧市經(jīng)開區(qū)吳圩鎮(zhèn)友誼路17 號（未辦理變更）。2006 年6 月28 日取得《南寧市公共食（飲）具清洗消毒服務(wù)機構(gòu)備案憑證》（編號：南衛(wèi)備字[2016]11 號）。2012年原南寧市道路運輸管理處向該公司核發(fā)證號為3的《道路運輸經(jīng)營許可證》，2016 年6 月24 日在江南區(qū)道路運輸管理所換證，有效期至2020 年3 月7 日，經(jīng)營范圍為普通貨運。公司共有員工62 人，注冊資本50 萬元，法定代表人張培瑜占70%，覃麗洪占30%，注冊登記配送車輛13 輛，配送駕駛員16 人，其中1 人未辦理道路運輸從業(yè)資格證。
1．南寧市晨霖汽車修理服務(wù)中心(以下簡稱“晨霖汽修中心”)。公司類型為個體工商戶，注冊日期為2015 年04 月08 日，經(jīng)營者為歐林，持有《營業(yè)執(zhí)照》（注冊號：1—1），經(jīng)營場所為南寧市南站大道63 號D 棟后方場地，經(jīng)營范圍為機動車維修服務(wù)（具體項目以審批部門批準為準）、停車場服務(wù)、汽車零配件、預(yù)包裝潤滑油批發(fā)兼零售；2015 年11 月10 日取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（編號：桂交運管許可南字5 號），經(jīng)營范圍為二類機動車維修，有效期至2021 年11 月09 日。公司實際管理人為游小林（游小林和歐林兩人各持股份50%）。經(jīng)查，晨霖汽修中心 2015 年11 月申請和取得二類機動車維修經(jīng)營許可，符合有關(guān)程序規(guī)定。
2．南寧市杰鋒汽車檢測有限公司(以下簡稱“杰鋒檢測公司”)。該公司成立日期為2013 年10 月24 日，住所為江南區(qū)南站大道63號D 區(qū)，公司類型為有限責任公司（自然投資或控股），法定代表人為歐林。2017 年9 月18 日取得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》，檢驗檢測能力范圍為車輛唯一性、車輛特征參數(shù)檢查、車輛外觀檢查、安全裝置檢查、制動性、專項操縱性等，有效期至2023 年8 月6 日。該公司有1 條車輛檢測線，具備機動車安全技術(shù)檢驗和道路運輸車輛綜合性能檢測資質(zhì)。車輛檢測線上在用的檢測設(shè)備經(jīng)過廣西計量檢測研究院檢定或校準。
3．南寧市一心汽車修理廠(以下簡稱“一心汽修廠”)注冊日期為2013 年12 月25 日，經(jīng)營場所：江南區(qū)五一西路47、48、49號，公司類型：個體工商戶，經(jīng)營者：王瑜秦。2013 年12 月19日取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，有效期至2016 年12 月18 日，經(jīng)營范圍為三類機動車維修（供油系統(tǒng)維護及油品更換、空調(diào)維修、四輪定位檢測調(diào)整）。
3．經(jīng)對事故車輛行駛速度鑒定，鑒定意見為：桂ABB608 號輕型廂式貨車在桃源大橋下坡路段時的行駛速度59.6km/h；在下橋至桃源植物路口過程的行駛速度為54.7 km/h。
經(jīng)調(diào)查認定，事故直接原因是：蒙永康駕駛制動系統(tǒng)存在嚴重安全隱患的桂ABB608 號輕型廂式貨車上路行駛，發(fā)現(xiàn)制動有故障后仍繼續(xù)行駛，制動失效后處置不當，導致車輛撞向非機動車和行人。具體分析如下：
?。?）據(jù)北京中機車輛司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書，事故車輛制動失效原因是：左前輪制動器摩擦片缺失、右前輪制動器摩擦片嚴重異常磨損致使制動分泵建立正常油壓時所需制動液液量均增加；左前輪制動器制動分泵活塞根部橡膠密封圈存在制動液滲漏情況，致使制動液缺失，制動管路、制動分泵均無法形成有效制動油壓，從而使車輛失去制動力，制動性能失效。
?。?）據(jù)專家論證，事故車輛制動性能失效非本次事故碰撞而形成，左前輪制動器外側(cè)摩擦片在本次事故前已缺失。
?。?）事故車輛右前輪制動器摩擦片存在嚴重異常磨損、偏磨損的情況。經(jīng)調(diào)查，事故車輛從2018 年7 月5 日進行車輛二級維護至事故發(fā)生時，已行駛里程在 1234 公里至4803 公里之間，該行駛里程不足以造成制動器摩擦片嚴重異常磨損的程度。
2．事故車輛駕駛?cè)嗣捎揽翟谛熊囃局邪l(fā)現(xiàn)車輛制動失靈，并兩次報告車隊長，但抱有僥幸心理繼續(xù)行駛，從發(fā)現(xiàn)制動故障到發(fā)生事故行駛了約23 公里。
1．順潔公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)管理混亂。一是未建立安全生產(chǎn)責任制，未建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，未制定安全操作規(guī)程，未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；三是日常安全檢查流于形式，隱患排查治理不徹底，未能檢查發(fā)現(xiàn)事故車輛在晨霖汽修中心進行二級維護時未取得《機動車維修竣工出廠合格證》，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故車輛制動系統(tǒng)存在安全事故隱患;四是安全生產(chǎn)培訓教育不到位，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，未制定本單位年度培訓教育計劃，未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓教育。
2．晨霖汽修中心不按規(guī)范開展機動車二級維護。晨霖汽修中心在對事故車輛進行二級維護時，未按規(guī)定項目和規(guī)范進行作業(yè)，未進行維修竣工質(zhì)量檢驗，導致事故車輛制動系統(tǒng)安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除。
3．南寧市江南區(qū)道路運輸管理所安全監(jiān)管不到位。對順潔公司履行安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管不力，未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條第三款規(guī)定，對順潔公司履行法定安全生產(chǎn)職責情況進行有效監(jiān)管；未按《機動車維修管理規(guī)定》第三十六條、交通運輸部關(guān)于貫徹實施《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》的通知要求對晨霖汽修中心維修質(zhì)量和執(zhí)行國家有關(guān)車輛維護規(guī)范的情況進行重點監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬?018 年9 月1 日，杰鋒檢測公司將事故車輛2018 年7月5 日的《道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單》（編號：201807A035651）提供給事故調(diào)查人員。經(jīng)查，該《道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單》系杰鋒檢測公司于2018 年8 月31 日利用該公司檢測線主機軟件系統(tǒng)編造的虛假檢驗報告。
（二）南寧一心汽修廠所持《道路運輸經(jīng)營許可證》于 2016年12 月18 日到期后，未按《機動車維修管理規(guī)定》辦理換證，在許可證件期滿至2018 年8 月3 日國家取消機動車維修經(jīng)營許可期間，使用無效機動車維修經(jīng)營許可證件，非法從事機動車維修經(jīng)營。
?。ㄈ┏苛仄拗行脑?018 年7 月5 日對事故車輛進行二級維護時，其按照規(guī)定應(yīng)當配備的檢測設(shè)備已缺失，不具備機動車二級維護竣工質(zhì)量檢驗條件，不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GBT16379.1—2014）。
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀的規(guī)定，對事故有關(guān)責任人員和責任單位提出處理意見：
1．蒙永康，男，事故車輛駕駛?cè)?，因涉嫌交通肇事罪已?018年9 月7 日被南寧市青秀區(qū)檢察院批準逮捕。
2．陳友誠，男，中共黨員，順潔公司配送部副經(jīng)理兼車隊長，安全生產(chǎn)意識淡薄，日常安全檢查流于形式，隱患排查治理不徹底，未能檢查發(fā)現(xiàn)事故車輛在晨霖汽修中心進行二級維護時未取得《機動車維修竣工出廠合格證》，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故車輛制動系統(tǒng)存在安全事故隱患，在接到駕駛?cè)藘纱螆蟾孢\營車輛在行駛中存在制動失靈的故障時，違章指揮，未要求駕駛?cè)送＼嚨却仍?，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)進行處理。
3．張培瑜，男，順潔公司法定代表人， 經(jīng)理，未履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，對駕駛員安全教育不到位，隱患排查治理不徹底，導致未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故車輛存在的安全隱患，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)進行處理。
4．歐林，男，晨霖汽修中心經(jīng)營者，不按規(guī)范進行機動車二級維護，未對事故車輛進行維修竣工質(zhì)量檢驗，未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證就將車輛交付使用，導致事故車輛桂ABB608號輕型廂式貨車制動系統(tǒng)安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)進行處理。
5．游小林，女，晨霖汽修中心實際管理人，不按規(guī)范進行機動車二級維護，未對事故車輛進行維修竣工質(zhì)量檢驗，未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證就將車輛交付使用，導致事故車輛桂ABB608 號輕型廂式貨車制動系統(tǒng)安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)進行處理。
6．奚冠冬，男，晨霖汽修中心機修工，直接負責對事故車輛的二級維護，不按規(guī)范作業(yè)，導致事故車輛制動系統(tǒng)安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除，涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)進行處理。
1．寧虎孫，南寧市江南區(qū)道路運輸管理所所長，負責運管所全面工作，其開展對事故涉事相關(guān)企業(yè)監(jiān)管工作不力，隱患排查治理不及時，未能在檢查中發(fā)現(xiàn)順潔公司履行安全生產(chǎn)主體責任不力，未對順潔公司履行法定安全生產(chǎn)職責情況進行有效監(jiān)管；未按行業(yè)監(jiān)管工作要求對晨霖汽修中心汽修維修質(zhì)量和執(zhí)行國家有關(guān)車輛維護規(guī)范的情況進行重點監(jiān)督檢查；未對一心汽修廠在道路運輸許可到期仍長期開展經(jīng)營生產(chǎn)的狀態(tài)進行監(jiān)管，工作失職，對此寧虎孫負有直接責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予寧虎孫記大過處分。
2．陳錚，南寧市江南區(qū)道路運輸管理所管理崗工作人員，具體負責對運管所監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)安全檢查工作。其對在順潔公司的檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)制度缺失問題要求整改不力，隱患排查治理不及時，對晨霖汽修中心的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍不清晰，不清楚重點監(jiān)管事項，對一心汽修廠未履行監(jiān)管職責，工作失職，對此陳錚負有直接責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予陳錚記過處分。
3．梁興動，中共黨員，南寧市江南區(qū)交通運輸局副局長，其于2017 年8 月份至2017 年10 月，2018 年4 月至2018 年9 月期間負責局全面工作。其領(lǐng)導督促的運管所存在開展監(jiān)管工作不力，隱患排查治理不及時，未按行業(yè)監(jiān)管工作要求對相關(guān)企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，監(jiān)管工作存在盲區(qū)，工作失職。對此，梁興動負直接領(lǐng)導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予梁興動警告處分。
4．陳宗武，中共黨員，南寧市江南區(qū)人民政府黨組成員(副處長級)，于2017 年2 月至2018 年10 月負責交通工作，分管江南區(qū)交通運輸局。其分管江南區(qū)交通運輸局二層單位江南區(qū)運管所存在開展監(jiān)管工作不力，隱患排查治理不及時，未按行業(yè)管理工作要求對相關(guān)企業(yè)“需重點進行監(jiān)管事項”進行監(jiān)管，監(jiān)管工作存在盲區(qū)，工作失職。對此，陳宗武負重要領(lǐng)導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予陳宗武警告處分。
5．廖熠，男，中共黨員，南寧市交通運輸局道路運輸管理科科長。道路運輸管理科承擔市道路運輸行業(yè)車輛維修、營運車輛綜合性能檢測、駕駛員培訓等管理工作，廖熠作為道路運輸管理科科長，金年會官網(wǎng)負責科全面工作。其在指導督促江南區(qū)交通運輸局、江南區(qū)運管所開展相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信譽考核等工作上存在工作不細致，具體指導工作不到位，工作失職。對此廖熠負有直接責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予廖熠警告處分。
6．覃陽，男，中共黨員，南寧市交通運輸局副局長。分管局道路運輸管理科，其分管道路運輸管理科在指導督促江南區(qū)交通運輸局、江南區(qū)運管所開展相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信譽考核等工作上存在工作不細致，具體指導工作不到位，工作失職。金年會官網(wǎng)對此，覃陽負有主要領(lǐng)導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項的規(guī)定，建議給予覃陽警告處分。
7．謝文華，男，中共黨員，南寧市江南區(qū)政府區(qū)長。負責江南區(qū)政府全面工作。江南區(qū)交通運輸局作為江南區(qū)政府工作部門，其二層單位運管所存在開展監(jiān)管工作不力，隱患排查治理不及時，未按行業(yè)管理工作要求對相關(guān)企業(yè)“需重點進行監(jiān)管事項”進行監(jiān)管，監(jiān)管工作存在盲區(qū)，工作失職。對此，謝文華負有領(lǐng)導責任。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，建議對謝文華進行批評教育。
1．順潔公司、晨霖汽修中心對事故發(fā)生負有責任，建議由南寧市應(yīng)急管理局依法給予罰款的行政處罰。
2．對杰鋒檢測公司向事故調(diào)查組提供虛假的《道路運輸車輛綜合性能檢驗報告單》，干擾事故調(diào)查，建議由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給予撤銷杰峰公司檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認證的行政處罰。
3．對一心汽修公司持無效的《道路運輸經(jīng)營許可證》非法從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，江南區(qū)交通運輸局已于2018 年10 月15日予以行政處罰5 萬元。
1．建議責成南寧市江南區(qū)道路運輸管理所、南寧市江南區(qū)交通運輸局向南寧市交通運輸局、南寧市江南區(qū)人民政府作出書面檢查，南寧市江南區(qū)人民政府、南寧市交通運輸局向南寧市人民政府作出書面檢查。
2．對杰鋒公司負有日常監(jiān)管職責的南寧市交通運輸信息中心、南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，建議由市監(jiān)察委另行處理。
3．對晨霖汽修中心檢測設(shè)備缺失，不符合《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB T16379.1—2014）問題，建議由南寧市交通運輸局另行查處。
?。ㄒ唬┻M一步加強普通貨運駕駛員的教育培訓。交通、公安交警等部門要督促普通貨運企業(yè)加強對駕駛員的入職培訓和日常教育培訓，完善駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證審驗教育培訓，加大對道路交通安全法律法規(guī)、安全行車常識、緊急情況處置等內(nèi)容的學習，強化安全責任意識。
?。ǘ┩苿悠胀ㄘ涍\企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平。交通運輸管理部門要督促指導貨運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。要強化誠信約束，對普通貨運企業(yè)和從業(yè)人員違法行為建立完善聯(lián)合懲戒機制，增強企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)在動力。
?。ㄈ娀胀ㄘ涍\車輛技術(shù)管理工作。交通運輸管理部門要針對事故暴露出的車輛技術(shù)管理問題，加大對普通貨運和維修企業(yè)不按規(guī)定做好車輛維護記錄、車輛技術(shù)管理檔案弄虛作假等違法行為的查處。
?。ㄋ模┘訌妼C動車維修行業(yè)的監(jiān)管。交通運輸部門要加大對機動車維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不符合《汽車維修開業(yè)條件》（GB T16379.1—2014）的企業(yè)要督促整改；針對二級維護存在的“只收費、不維護”或不按照規(guī)定進行二級維護、不按技術(shù)規(guī)范進行車輛檢測等問題，交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要組織開展專項整治，規(guī)范行業(yè)秩序，提高維修檢測質(zhì)量。
?。ㄎ澹┘訌妼C動車檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處機動車檢驗檢測機構(gòu)不經(jīng)檢測出具車輛檢驗檢測結(jié)果、不如實出具檢驗檢測結(jié)果等違法行為。
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